“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）企業(yè)處置是新時(shí)期國資委優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的重要抓手，是華潤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，是華潤燃?xì)饩劢怪鳂I(yè)、實(shí)現(xiàn)均衡均好發(fā)展的迫切需要。

2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，完成“兩非”企業(yè)清理是華潤燃?xì)鈬蟾母锏哪甓戎匾马?xiàng)。為響應(yīng)和落實(shí)國資委和華潤集團(tuán)關(guān)于“兩非”企業(yè)清理的指示和要求，華潤燃?xì)鈴淖陨順I(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，全面開展“兩非”企業(yè)清理工作，最終完成對(duì)濟(jì)寧弘昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱弘昌公司)的處置。

一、卸包袱減負(fù)擔(dān)，改制企業(yè)提質(zhì)在路上

弘昌公司成立于2002年7月，為原濟(jì)寧煤氣公司的子公司，2007年濟(jì)寧項(xiàng)目合資后并入濟(jì)寧華潤燃?xì)庥邢薰荆ㄏ路Q濟(jì)寧華潤），濟(jì)寧華潤及其子公司合計(jì)持股75.97%，其他股東持股24.03%。由于主營地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)與城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)偏差較大、當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場低迷等原因?qū)е鹿窘?jīng)營困難、連年虧損，同時(shí)由于股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，前期多次轉(zhuǎn)讓均未成功。

（1）主營地產(chǎn)開發(fā)，土地常年閑置。弘昌公司主營房地產(chǎn)開發(fā)和銷售業(yè)務(wù)，與城市燃?xì)庵鳂I(yè)不相關(guān)；公司主要資產(chǎn)為一塊面積12,933.30平方米的土地，位于濟(jì)寧市魚臺(tái)縣，受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，公司自2008年取得該土地后一直未開發(fā)，且自2011年開始也并未開展其他實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣啻胃嬷氩緶?zhǔn)備無償收回該塊土地，公司面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。

（2）股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，處置難度提升。公司其他股東股權(quán)分布較為分散，27名自然人股東持股19.03%，自然人股東對(duì)轉(zhuǎn)讓價(jià)款預(yù)期要求較高，與購買方在收購價(jià)款方面一直未能達(dá)成一致，一定程度上加大了處置難度。

（3）多次謀求轉(zhuǎn)讓，未獲實(shí)質(zhì)進(jìn)展。為降低企業(yè)運(yùn)營成本，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，濟(jì)寧華潤2013年曾在北京產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌出讓，因股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，掛牌到期無人摘牌；2017年先后與多家公司商談收購事宜，但因自然人股東對(duì)轉(zhuǎn)讓價(jià)款訴求與意向受讓方出價(jià)存在較大差距，一直未能達(dá)成協(xié)議。

二、變思路破難題，“兩非”處置終見成效

華潤燃?xì)獍选皟煞恰鼻謇碜鳛橐豁?xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，打好“組合拳”。通過創(chuàng)新處置思路、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化考核力度等一系列管理舉措推動(dòng)弘昌公司處置工作。10月25日，濟(jì)寧華潤以股權(quán)溢價(jià)92.9萬元的價(jià)格完成75.97%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，標(biāo)志著華潤燃?xì)狻皟煞恰逼髽I(yè)剝離工作圓滿完成。

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)導(dǎo)向。華潤燃?xì)夤芾韺痈叨戎匾暋皟煞恰鼻謇砉ぷ?，多次召開處置工作專題研討會(huì)。由總部財(cái)務(wù)部牽頭推動(dòng)，法律、投資等部門深度參與，橫向協(xié)調(diào)，縱向溝通，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，高效推進(jìn)處置工作；成立“總部-大區(qū)-區(qū)域”三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立“一周一督查，一周一匯報(bào)”的工作機(jī)制，對(duì)清理過程中遇到的問題和困難及時(shí)協(xié)調(diào)資源解決，保障清理工作順利推進(jìn)。

（2）創(chuàng)新處置方案，革新處置思路。為保障清理工作的完成，前期一方面按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的相關(guān)規(guī)定，將所持75.97%股權(quán)及全部債權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易所按照相關(guān)程序公開出讓，另一方面將破產(chǎn)清算作為備用方案一并推進(jìn)；同時(shí)革新處置思路，交易所正式掛牌前，與自然人股東進(jìn)行大量溝通，就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成一致，公開掛牌后以不低于評(píng)估備案價(jià)為原則，積極推介，多種渠道尋找意向購買方，保持與意向購買方的密切溝通，推動(dòng)完成摘牌。

（3）明確責(zé)任歸屬，強(qiáng)化考核力度。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將弘昌公司處置列入濟(jì)寧華潤2021年年度業(yè)績合同，明確年底前未完成清理予以扣分的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果直接應(yīng)用到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人工資薪酬獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。

三、創(chuàng)價(jià)值促提升，質(zhì)量發(fā)展筑牢根基

華潤燃?xì)鈭?jiān)定“兩非”清理目標(biāo)不動(dòng)搖，迎難而上、主動(dòng)作為，創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化落實(shí)，清理工作取得積極成效。

（1）優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)。通過完成對(duì)弘昌公司的處置，華潤燃?xì)膺M(jìn)一步理清了公司管理界面，推動(dòng)了公司治理體系建設(shè)升級(jí)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，助力華潤燃?xì)飧玫木劢怪鳡I業(yè)務(wù)、瘦身健體、提質(zhì)增效。

（2）改善經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。弘昌公司完成清理將對(duì)華潤燃?xì)獾托o效資產(chǎn)的處置工作產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，對(duì)提升公司經(jīng)營質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值具有積極意義。

（3）解決歷史問題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在弘昌公司的清理過程中，解決了歷史遺留問題，清除了公司發(fā)展的羈絆，進(jìn)一步夯實(shí)了公司高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

下一步華潤燃?xì)鈱⒗^續(xù)按照國資委和華潤集團(tuán)對(duì)國企改革的整體部署和要求，深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升公司核心競爭力，實(shí)現(xiàn)華潤燃?xì)飧哔|(zhì)量發(fā)展。